圍繞提高農業綜合生產能力，促進農業發展農民增收，大幅度節約農業用水、支援工業和生活用水，緩解水資源供需矛盾，我省于2004年啟動“千萬畝十億方節水工程”。省委、省政府高度重視，對此多次作出重要部署。2005年，“千萬畝十億方節水工程”被列入省1號文件和浙江省國民經濟和社會發展“十一五”規劃，并作為社會主義新農村建設十大抓手的主要內容之一，由此改變了多年來僅靠國家支持在局部地區開展灌區改造的狀況。2003年至2007年年底，全省共實施灌區改造項目130多個，完成總投資9.3億元，累計完成骨干渠道節水改造2400公里及相應渠系建筑物的配套改造，新增節水灌溉面積275萬畝，改善灌溉面積460萬畝，平均新增年節水能力3.1億方。
經實際運行，“千萬畝十億方節水工程”每投入3元左右就新增1方的節水能力，而新建水源工程，單方庫容造價需20元以上，高的達數十元，并受到移民、土地淹沒，生態環境等眾多因素的限制。因此，節流的效益遠遠超過開源。由于實施灌溉系統全面改造，改善了農業生產條件，大大提高了抗旱能力和農業生產能力，每投入1.5元就可以提高1千克的農產品生產能力；而且推進農田灌溉現代化和管理科學化，促進傳統農業向現代化高效農業轉變。灌區通過節水改造，大大減少農村水事糾紛，促進農村社會穩定。由于農業用水的節約，使有限的水資源從單一的農業供水向農業和城鄉工業、生活雙層次供水轉變，促進了社會經濟的全面發展。
一、加強領導，切實保障項目實施
全省各地以維護農民群眾最直接利益為切入點，以實施列入國家和省“千萬畝十億方節水工程”項目為龍頭，切實加強組織領導，著力抓好灌區改造和發展節水灌溉，大力推進農田水利基本建設。江山市政府把峽口水庫灌區節水改造工程列入該市新農村建設重大項目的同時，專門成立以市長任組長，分管農業副市長任副組長，水利等相關部門及灌區鄉鎮主要領導為成員的工程建設協調領導小組，峽口水庫管理局作為項目法人具體實施，灌區有關鄉鎮負責政策處理。各相關部門緊密配合、各負其責。江山市以此為契機，帶動青口、蘇源、蘇州塘、花園垅水庫等灌區順利建設。蘭溪市東芝灌區由市政府領導牽頭，建立領導小組，協調有關工作，落實地方自籌資金，并推動了高潮、城頭等面上灌區節水改造的全面進展。
二、財政扶持，全力推進工程建設
全省各地以提高農業綜合生產能力為目標，以充分發揮工程效益為動力，切實加大財政投入“千萬畝十億方節水工程”和面上農田水利工程建設。義烏市堅持“誰受益，誰負擔”和政府補助相結合的原則，出臺了“千萬畝十億方節水工程”資金補助辦法，明確市屬管理的渠道工程、排水工程、堰壩泵站、管護設施等項目投入，市財政100％全額補助。鎮街道、村管理的渠道工程等項目投入，市財政補助70％，鎮街、村自籌30％。同時，該市將“千萬畝十億方節水工程”建設資金與小型農田水利工程資金統籌考慮，做到合理安排，切實加強資金和工程建設管理。項目資金要做到專款專用。水務、財政等部門加強對專項資金使用情況的監督。
三、堅持創新，大力推廣節水技術
“千萬畝十億方節水工程”推進過程中，各地堅持創新，不斷應用節水灌溉新技術。桐鄉市在河山鎮完成節水灌溉試點工程基礎上，全面推廣節水灌溉技術。①采用地下低壓管網輸水的低壓灌溉，泵站采用液位自動控制系統，自動控制水泵運轉，實現低壓灌溉泵站自動灌溉。②采用肋形基礎或涵洞式引水道施工方案進行引水道建設，采用圓形或矩形鋼筋砼建設自動液位控制需要的蓄水池，達到施工方便、減少工程量、節省投資的效果。③改進灌溉水泵，安裝軸功率變化較小、運行穩定、適合低壓灌溉泵站的導葉式混流泵。④節水灌溉泵站輸水管路全部采用PVC雙壁波紋管，提高渠系水利用率。采用FN-150（100）全塑料閥用于田間出水，關閉時滴水不漏。
通過國家節水灌溉示范項目的示范帶動，在無法實現常規地面灌溉的低丘緩坡、經濟園地以及以超時令、反季節農產品為主的設施栽培區大力推廣噴微灌節水技術，引導農民發展高效節水農業。
四、積極改革，努力實踐反哺機制
我省各地不斷探索實踐節水補償機制，諸暨、岱山等市縣已經出臺政策，建立有效運行模式。岱山縣政府出臺《岱山縣節約用水管理辦法》、《農業用水實行定額管理節余獎勵辦法》和《岱山縣政府關于加快農業水改旱建設進度實施辦法》，適當提高城鎮和工業用水價格，城鎮用水補償農業節水，鼓勵和支持農村農民實施節水灌溉。①采取流域內水庫放水和虹吸管出水口處安裝量水設施的措施，計量農業灌溉用水，實行總量控制和定額管理。結合千庫保安、灌區改造，確定水稻田每畝灌溉定額為350方，實施農業用水定額考核。農業節余水量，豐水年以每噸0.1元給予補助，干旱年以每噸1元予以補助。②從收取超計劃水費中出資，用于補助農業節水工程建設。2007年，縣政府從縣節水辦收取的超計劃水費中拿出100萬元用于補助高亭岱南片和岱東磨心片節水工程建設，工程實施后年可節約農灌用水100萬m3。③對發展低耗水作物農田給予補助。2007年，縣政府從城鎮水價收入中拿出150萬元予以補助岱西片600多畝農田進行水改旱改造。
同時，我省有10多個縣（市、區）積極出臺農業灌溉水費財政支付政策，改變傳統農業灌溉用水水費收取方式。金華市金蘭、安地和烏引等三個灌區農業灌溉水費實行財政支付，款項由金華市財政和各區財政各承擔50％。同時，對財政支付的標準、面積、承擔比例、支付時間等也做出詳細規定。
