隨著我國經濟社會的進一步發展,水資源的戰略性地位日漸重要,發展節水灌溉已經成為緩解我國水資源緊缺矛盾的戰略選擇。發展節水灌溉,不但是保證國家供水安全、糧食安全和經濟社會可持續發展的需要,也是恢復和建設良好生態系統的需要,并有利于調整農業和農村產業結構、增加農民收入、發展現代農業、促進農業機械化和農村水利現代化,提高農業生產率、解放農村勞動力。節水灌溉行業發展前景良好,市場容量巨大。
(1)目前我國先進灌溉技術占比較低,未來發展空間廣闊。
根據《2007 年全國水利發展統計公報》,截至2007 年底,全國農田有效灌溉面積8.66 億畝,占全國耕地面積的44.4%。全國工程節水灌溉面積3.52 億畝,占全國農田有效灌溉面積的40.65%。在全部工程節水灌溉面積中,渠道防滲灌溉控制面積1.51 億畝,占42.90%,低壓管灌面積0.84 億畝,占23.87%,噴滴灌面積0.58 億畝,占工程節水面積的16.48%、占有效灌溉面積的6.70%,其他節水灌溉面積600.6 萬畝。
由此可以看出,全國有一半以上的耕地面積沒有灌溉設施,屬于“靠天吃飯田”;60%的有效灌溉面積還在沿用傳統落后的灌溉方法。在工程節水灌溉面積中,采用噴滴灌等現代先進節水灌溉技術的比例很低,絕大部分只是按低標準初步進行了節水改造,輸水渠道的防滲襯砌率較低。
相比國外而言,美國的有效灌溉面積為3.83 億畝,不足我國的一半,但噴灌和滴灌面積卻占87%左右。以色列80%以上的灌溉面積采用了先進的滴灌技術,瑞典、英國、奧地利、德國、法國、丹麥、匈牙利、捷克、羅馬尼亞等國家,噴灌和滴灌面積占灌溉面積的比例都達到了80%以上。
從上面的分析可以看出,我國噴灌和滴灌面積的數量,以及占灌溉面積的比例都很小,與我國水資源的緊缺形勢和生產力發展水平嚴重不相適應。未來我國節水灌溉發展的總體趨勢是,噴灌和滴灌等先進節水灌溉技術和設備的應用面積將進一步擴大,而其他簡易節水灌溉方式的發展速度將減緩。
目前我國噴灌、滴灌面積占有效灌溉面積的比重僅為6.70%,距離節水農業發達國家噴滴灌占80%的比例還有很大的差距。若將我國的噴灌、滴灌面積占有效灌溉面積的比重從6.70%提高至20%,噴、滴灌面積將增加1.15 億畝,每畝初始投入按700 元計算,滴灌節水改造的初始投入即達805 億元,每年更換滴灌帶等的投入約230 億元。
因此,不管是相對于國外,還是相對于我國嚴峻的缺水形勢,滴灌等先進、高效灌溉技術在我國的應用比例還很低,有著巨大的發展空間和市場潛力。
(2)我國北方地區尤其是西北地區,絕大部分面積干旱缺水,具有發展滴灌等先進節水灌溉技術的良好市場前景。
以色列沙漠農業的成功經驗證明,環境是可以改變的,滴灌技術是最適合干旱、半干旱及沙漠地區推廣使用的節水灌溉技術。我國北方大部分地區干旱缺水,尤其是西北地區缺水更為嚴重,同時面臨土地鹽堿化和荒漠化的威脅,西北地區大片的土地正被風沙所侵蝕,形勢極其嚴峻。滴灌等先進灌溉技術在北方地區的大面積推廣應用,可以有效緩解水資源危機,提高農作物產量,改善生態環境,遏制西北地區的荒漠化進程。
滴灌技術正被北方地區各級農業、水利、農場、農業種植戶及農民(農場職工)所重視,使用滴灌技術的積極性極高,滴灌技術推廣的面積在逐年快速增加,已形成了相當大的市場規模。由于切實體會到了由滴灌技術所帶來的節水、節肥、增產和改善作物品質的巨大效益,已形成了由地方政府或農場一次性投資建設輸供水管網等基礎設施,財政每年每畝地補助100元幫助農民(農場職工)投資更換滴灌帶的良性市場循環,滴灌技術正在大面積推廣。在北方地區滴灌技術具有良好的市場發展前景。
(3)近年來由于全球氣候變暖,干旱災害頻發使農作物減產,對加大節水灌溉投入力度、大力發展滴灌等節水灌溉技術提出了現實的和迫切的需求,為節水灌溉行業的發展提供了巨大的市場空間。
20 世紀90 年代以來,我國農業年均受旱面積達3 億畝,平均每年因旱災減產糧食250—300 億公斤,水資源短缺已嚴重制約著我國農村經濟的發展。隨著近年來全球氣候變暖趨勢的加劇,我國極端天氣氣候事件增多增強,區域降水和河川徑流變化波動明顯增大,直接導致干旱災害發生頻率升高,重、特大旱災年份增多,干旱災害的范圍擴大,災害損失加重。
今年春季北方地區大面積爆發的旱情使農作物大量枯死、減產甚至絕收,以及今年6 月份以來在河北、山西、內蒙古、遼寧等北方九省區發生并蔓延至今的嚴重旱情,對我國農業發展及糧食安全提出了嚴峻考驗,究其原因,是我國灌溉技術和設施陳舊落后,節水農業的發展嚴重滯后所造成的。假使我國滴灌等先進灌溉技術推廣比例如發達國家一樣在80%以上,即使發生大面積旱情也不會受到太大影響,農業的發展和糧食安全將有可靠保障。
今年8 月29 日,溫家寶總理在內蒙古視察旱情時強調指出:要切實加強水利等農業基礎設施建設,農業發展的最大制約是基礎設施,必須充分認識以農田水利為重點的農業基礎設施建設的特殊重要性,要下更大的決心,千方百計增加投入,進一步加快農業基礎設施建設。大力推進節水灌溉,有條件的地方要搞滴灌、微灌、噴灌和管灌,發展設施農業。爭取從根本上增強農業抵御自然災害的能力。
近年來頻繁發生的嚴重旱情災害,已使各級水利、農業管理部門及農民(農場職工)意識到了發展節水農業的重要性、必要性及迫切性,將加大對節水灌溉工程建設的投入力度,由此帶來對滴灌帶、輸供水管材等節水材料的巨大市場需求空間。
(4)水利發展規劃的制定,保證了節水灌溉行業持續、穩定地發展。
根據《水利發展十一五規劃》,“十一五”期間,計劃解決1.6 億人飲水安全問題,投資預算在650 億元左右;計劃新增工程節水灌溉面積1.5 億畝,凈增有效灌溉面積3,000 萬畝,投資預算達1,480 億元,這兩項工程對農業節水灌溉材料設備和農村供水材料設備的需求年均達200 億元以上。
據預測,在2030年前后我國人口將達到16億高峰,糧食需求將增加到6.4—7.2億噸。按照現有水平預測,為了滿足這種糧食需求,灌溉面積需要發展到9.0億畝,農業灌溉用水量將從現在的4,000億立方增加到6,650億立方。從目前我國水資源供需狀況來看,如此大的農業水資源供給是不可能實現的,農業將缺水500—700億立方。出路只有一條,即提高農業灌溉水利用效率,節水農業的發展是必由之路。如果我們把農業灌溉水的利用率由目前的0.47提高到發達國家的0.7,則僅節水灌溉一項即可節水900—950億立方,不僅可以解決7億噸左右糧食生產的用水,還可以富裕出400—500億立方的水用于國民經濟的其它重要領域。